Опубликована стратегия развития России до 2020 года

6.8.2008 | |
 

 

Министерство экономического развития (МЭР) РФ опубликовало доработанный проект долгосрочного социально-экономического развития России до 2020г. Новая концепция уже внесена для обсуждения в правительство РФ.

Согласно документу, базовый, инновационный сценарий развития российской экономики предполагает рост ВВП России к 2020г. в 2,3 раза по сравнению с показателем 2007г. По мнению разработчиков концепции, если страна пойдет по инерционному пути развития, то ВВП к 2020г. вырастет в 1,8 раза.

Добыча нефти в России к 2020г. по базовому, инновационному сценарию развития страны вырастет на 9% по сравнению с показателем 2007г., по инерционному - на 1,9%. При этом, отмечается в документе, если РФ будет придерживаться инерционного варианта развития, доля экспорта нефти в общем объеме добычи может снизиться с 52,7% в 2007г. до 51% в 2020г. Если же будет реализован инновационный вариант, то доля экспорта нефти снизится до 47,7% от общего объема добычи. Глубина переработки нефти в инерционном варианте увеличится с 71,7% в 2007г. до 81% в 2020г., в инновационном - до 83% в 2020г.

По расчетам Минэкономразвития, добыча газа в РФ, по базовому, инновационному сценарию развития страны, вырастет к 2020г. на 35,2% по сравнению с 2007г. По инерционному же сценарию добыча голубого топлива будет расти более умеренными темпами и увеличится на 25,2% по сравнению с 2007г.

Суммарный объем капитальных вложений в добычу нефти за период 2007-2020гг. прогнозируется специалистами российского экономического ведомства на уровне более 18 трлн руб., в добычу газа - 6,5 трлн руб.

Объемы экспорта к 2020г., согласно концепции, увеличатся в 2,48 раза - с 354,4 млрд руб. в 2007г. до 880 млрд руб. в 2020г. При этом, полагают в Минэкономразвития, к 2012г. торговое сальдо впервые в российской истории может оказаться в области отрицательных значений. В инновационном сценарии в 2012-2020гг., несмотря на многократное увеличение экспорта машиностроительной продукции, рост импорта приводит к сохранению устойчивого отрицательного торгового сальдо. Этот показатель в 2018-2020гг. возрастет до 90-110 млрд долл. Согласно документу, это будет связано с быстро расширяющимся дефицитом торговли машинами, оборудованием и транспортными средствами, а также с резким сужением профицита торговли сырьевыми неэнергетическими товарами.

Относительно ВВП отрицательный торговый баланс достигнет максимума в 2018г., и в дальнейшем будет оставаться на уровне 1,6-1,8% ВВП.

В документе также предусмотрено снижение налога на добавленную стоимость (НДС). По мнению разработчиков концепции-2020, снижение ставки НДС с нынешних 18% до 12% обеспечит дополнительный прирост ВВП на 0,3-0,4 процентных пункта в год, причем в первый год реформы возможен прирост до 0,5 процентных пункта.

Кроме того, Минэкономразвития рассматривает еще один возможный вариант снижения налоговой нагрузки на экономику: снижение ставки НДС до 14% с сохранением льготной ставки 10% по отдельным группам товаров (продовольственные и детские товары, лекарственные средства, полиграфическая продукция и пр.). Этот вариант предусматривает дополнительный прирост ВВП в среднем на 0,2-0,3 процентных пункта в год.

Отмечается, что оба варианта снижения НДС приведут к выпадению доходов федерального бюджета. При унификации ставки НДС на уровне 12% в первый год налоговой реформы прямые выпадающие доходы оцениваются в 2% ВВП. При сокращении ставки до 14% с сохранением льготной ставки 10% выпадающие доходы будут ниже и составят около 1,3% ВВП. Минэкономразвития предупреждает, что возможное ускорение инфляции в первые годы после проведения реформы может создать дополнительную угрозу падения доходов в реальном выражении.

Последующий рост прибыли, фонда оплаты труда, доходов населения, потребления, инвестиций и импорта приведет к компенсирующему росту доходов бюджетной системы (вторичный эффект) на уровне около 0,4% ВВП при снижении базовой ставки до 14% и около 0,6% ВВП в случае унификации ставки на уровне 12%.


Вернуться к списку публикаций