Хорошие дороги и крепкий рубль

19.2.2008 | Елена Пшонко | Областная газета
 

Дмитрий Медведев на КЭФе представил экономическое будущее России

"Свобода лучше, чем несвобода". Именно на этом должна основываться политика государства в будущем, по мнению первого заместителя председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева. Именно с этих слов он начал свой доклад о социально-экономическом развитии России на ближайшие четыре года на пятом Красноярском экономическом форуме (КЭФ), который прошел 15-16 февраля.

Инвестпроекты и пожертвования

Пожалуй, столь почетного гостя, как вице-премьера России, Красноярский форум не помнит. Тем более с целой свитой министров - экономического развития и торговли, транспорта, финансов, связи, регионального развития. Поэтому к КЭФу готовились с особой педантичностью. Помимо того, ожидался приезд губернаторов и представителей региональных администраций от Москвы до Владивостока, руководителей крупнейших компаний, как российских, так и зарубежных. Изначально называлась цифра в 3,5 тыс. гостей. В итоге она оказалась несколько ниже, но, как отметил в приветственном слове губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, форум быстро набирает обороты, благодаря актуальным темам и объему представленных инвестиционных проектов.

- В рамках пятого форума работала интересная электронная выставка "Проект-2020", где были представлены инвестпроекты на общую сумму 520 миллиардов долларов, - отметил Александр Хлопонин. - Среди них комплексное развитие Забайкалья, Нижнего Приангарья, Южной Якутии, развитие горно-металлургического кластера в Приамурье и многие другие.

Не отступили нынче и от традиции проведения благотворительных акций. Например, в прошлом году состоялись соревнования по биатлону между командами власти и бизнеса. В результате продажи билетов и пожертвований участников форума было собрано свыше 6 млн. рублей. Эти средства направили на программу "Детское сердце" и на приобретение оборудования для красноярской краевой клинической больницы. На пятом КЭФе прошел благотворительный хоккейный матч между властью и бизнесом. Собранные средства пойдут также на покупку оборудования для больниц края и материальную поддержку для проведения операций детям.

Квартет из "и"

Но все же главным событием форума стал доклад Дмитрия Медведева о социально-экономическом развитии России на ближайшие четыре года. Начал вице-премьер с правопорядка:

- Мы должны исключить нарушение закона из числа национальных привычек. Одной из причин таких нарушений является не всегда высокое качество нормативных актов. Поэтому сегодня нужно последовательно работать над совершенствованием законодательства, чтобы новые законы были адекватны состоянию общества и нашим перспективным планам. Считаю, что все законодательные инициативы и проекты других правовых актов должны проходить публичные обсуждения и общественную экспертизу.

     В целом же Дмитрий Медведев обозначил будущую политику государства в четырех своеобразных "и" - институты, инфраструктура, инновации и инвестиции, вокруг чего и будет концентрироваться внимание власти.

Вице-премьер очень подробно остановился на проблемах судебной системы, заявив, что приоритетом в работе станет обеспечение независимости суда от исполнительной и законодательной власти, а также организация равной для всех доступности правосудия. Для этого потребуется разработка механизма искоренения практики судебных решений "по звонку или за деньги", системы мер по возмещению потерь от волокиты суда гражданам и организациям из специально созданного фонда, а также развитие процедуры досудебного и несудебного разрешения споров.

- Необходимо также в корне поменять идеологию административных процедур, связанных с открытием и ведением бизнеса, - продолжал Дмитрий Медведев. - Считаю целесообразным заменить большинство разрешительных документов на уведомительные. Это, пожалуй, единственный шанс для развития малого и среднего предпринимательства. Многомесячное согласование по открытию бизнеса должно уйти в прошлое, а надзор за предпринимательской деятельностью необходимо делегировать на региональный, а может быть, даже на местный уровень. Помимо этого, нужно значительную часть функций, исполняемых государственными органами, передать на реализацию в негосударственный сектор, а большинство чиновников вывести из советов директоров компаний.

Бой коррупции и рейдерству

     Среди важнейших задач, которые стоят перед государством, Дмитрий Медведев назвал борьбу с коррупцией, для чего, возможно, будет разработан целый национальный план. Не обошел докладчик стороной и приобретшее сегодня массовый характер рейдерство. Чтобы избавиться от этой болячки, по мнению вице-премьера, необходимо в ближайшее время разработать и принять пакет инструментов для предотвращения незаконных захватов предприятий.

Но этим господдержка предпринимательству, особенно малому и среднему, не ограничится. По словам Дмитрия Медведева, в течение четырех лет планируется снизить налоговое бремя с целью стимулирования инноваций и привлечения частных инвестиций. Например, будет принят закон, определяющий сроки перехода на пониженную ставку НДС. Параллельно продолжится анализ целесообразности замены НДС на налог с продаж.

- Несколько решений следует принять по налогу на прибыль, - отметил Дмитрий Медведев. - Нужно ввести механизмы, которые будут дополнительно стимулировать научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Например, ввести повышающий коэффициент при учете затрат на исследования и разработки. Для малого предпринимательства необходимо упростить налоговую отчетность. Ее объем должен быть соразмерен с масштабами бизнеса. Предлагаемые налоговые меры могут привести к определенным потерям. Но только в краткосрочной перспективе.

Рубль как доллар

    Одним их форпостов российской экономики вице-премьер назвал построение мощной и самостоятельной финансовой системы, которая не даст обесцениваться накоплениям граждан. По его словам, сегодня в финансовом мире определяются правила игры на будущее, и наша страна должна воспользоваться этой ситуацией. В частности обеспечить стабильность рубля и превратить его в региональную резервную валюту.

     - В этих целях нужно запустить механизм долгосрочного рефинансирования банковской системы. Потребуется задействовать накопления национального, пенсионного фондов. Нужны "длинные" деньги. К тому же мы будем стимулировать переход на оплату в рублях при экспорте сырья, в частности предусмотрим биржевую торговлю этими товарами с расчетом только в национальной валюте, - заявил Дмитрий Медведев.

    Большое внимание в ближайшие четыре года государство намерено уделять модернизации транспортной и энергетической инфраструктуры, созданию телекоммуникаций. Приоритет в поддержке федеральной власти будут иметь проекты с применением новейших технологий, А для этого государство намерено выстроить, разумеется, не в одночасье, национальную инновационную систему, охватывающую все отрасли.

Про нацпроекты не забудут

- К сожалению, большинство россиян сегодня не чувствуют на себе развитие экономики. А Россия между тем седьмая страна в мире по объему внутреннего валового продукта. Без создания равных возможностей для людей любые лозунги о важности экономических преобразований зачастую просто бессмысленны. Современной экономике должна соответствовать современная политика социального развития, - подчеркнул Дмитрий Медведев.

     В первую очередь грядут коренные изменения в здравоохранении - полная реорганизация системы оказания медицинской помощи. По мнению вице-премьера, государство должно способствовать приходу в здравоохранение частного капитала, а бюджетные средства необходимо направлять только на обеспечение единых стандартов оказания медпомощи.

     Многое изменится и в жилищной политике государства. Как заявил Дмитрий Медведев, предпочтение в будущем будет отдаваться комплексному возведению индивидуального жилья, строительству микрорайонов со всей социальной и транспортной инфраструктурой, причем с применением новых технологий и материалов. Пообещал докладчик охватить федеральными проектами по обеспечению жильем и малоимущие слои населения.

- Мы не прекращаем начатые два года назад национальные проекты - все они будут реализовываться. Но мы изменим подходы к их реализации, - заверил вице-премьер.

Триллионы в инфраструктуру

     Заявленные Дмитрием Медведевым приоритеты неоднократно звучали потом на пленарном заседании "Среднесрочная стратегия инновационного развития России" под председательством министра экономического развития и торговли РФ Эльвиры Набиуллиной. С обозначенными аспектами экономического развития одни спорили, другие соглашались. Но в результате все сошлись в одном - без инновационного развития не мыслим рост экономики страны.

     На форуме 15 февраля также прошли две крупные конференции, посвященные развитию транспорта в России и агломерационной политике государства. На первой Министерство транспорта представило разработанную, но еще не утвержденную федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России на 2010-2015 годы". В ее рамках в течение шести лет предполагается выделение более 21 трлн. рублей как из бюджетных, так и внебюджетных источников. Это в разы больше, чем в прошлые годы. В Сибирский федеральный округ из государственной казны и Инвестиционного фонда будет направлено 1,3 трлн. рублей. Правда, заместитель министра транспорта Александр Мишарин, презентующий программу, подробно не останавливался на отдельных субъектах РФ. Однако обозначил несколько крупных проектов по воздушному, водному, железнодорожному и автомобильному транспорту, в том числе касающихся Иркутской области.

     В частности программа включает в себя строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали (Нижневартовск - Белый Яр - Усть-Илимск), участка Усть-Илимск - Чадобец, линии Кызыл - Курагино с целью развития и обслуживания промышленной зоны в Нижнем Приангарье. Входит в проект и строительство федеральных автомобильных дорог М-51, М-53, М-55 "Байкал", М-52 "Чуйский тракт", М-54 "Енисей", А-165, А-166, "Амур", "Вилюй", на что будет выделено порядка 1,1 трлн. рублей. Прописана также комплексная модернизация гидротехнических сооружений внутренних водных путей, в том числе Байкало-Ангарского бассейна, реконструкция и строительство взлетно-посадочных полос и инженерных сооружений в 27 аэропортах, среди которых значатся Иркутск (18,7 млрд. рублей), Усть-Кут (981 млн. рублей), Бодайбо (705,9 млн. рублей) и Братск (2,3 млрд. рублей).

- Предполагается, что в федеральную целевую программу по развитию транспортной системы России будет заложено и 14 миллиардов рублей на строительство взлетно-посадочной полосы нового аэропорта в рамках агломерации, - отметил заместитель губернатора Иркутской области Константин Жаботинский. - На 2008-2009 годы в федеральном бюджете уже заложено 500 млн. рублей на проектные работы. Новый аэропорт - это якорный инфраструктурный проект Иркутской агломерации и единственный аэропорт в России, который сегодня строится с нуля.

Подтянуться до Москвы

     Отдельно о перспективах агломераций в России рассуждали на параллельно проходящей конференции. Основным докладчиком выступил известный архитектор Вячеслав Глазычев, один из самых сильных специалистов в стране по агломерациям. По его словам, главная цель объединения нескольких муниципальных образований заключается в создании некой конвенции их совместной деятельности. Иными словами, формирование так называемого кластера муниципалитетов с едиными принципами политики и экономики позволит добиться более эффективного развития территорий.

А главный архитектор Барселоны Хосе Асебилльо Марин, рассказывая об агломерациях в своей стране и Канаде, отметил город Москву в качестве примера правильного объединения нескольких населенных пунктов, хотя столица России агломерировалась естественным путем. Хосе Марин также заявил, что иметь в такой огромной стране, как Россия, только один мощный центр неразумно - нужно доводить до уровня Москвы все более-менее крупные города.

- Хорошо, что об этом начали говорить на всю страну, - прокомментировал губернатор Иркутской области Александр Тишанин. - Сегодня агломерация развивается в Челябинске, начинается укрупнение в Красноярске, Томске, Иркутске. Агломерация - это фундамент для градообразования во всех его составляющих.

     Пятый Красноярский экономический форум завершил работу 16 февраля. В этот день также прошли пленарные заседания, деловые сессии и круглые столы с участием министров РФ, руководителей крупнейших российских компаний, представителей регионов, экспертов. Красной нитью всех обсуждений была тема инвестиций как главного инструмента развития территорий. А завершился КЭФ торжественным открытием грузового терминала в красноярском аэропорту "Емельяново".


Вернуться к списку публикаций