Новая экономика Приангарья

3.12.2007 | Александр Попов ( | «Эксперт Сибирь» №45(187) /
 

Иркутская область — один из крупнейших регионов Восточной Сибири, — как и ее соседи, находится в положении «перед стартом». Общий объем инвестиций в экономику Приангарья до 2010 года оценивается в 450 млрд рублей. Эта сумма сопоставима с объемом капитальных вложений периода индустриального освоения региона. Если Иркутской области удастся реализовать ряд крупных проектов, способных радикально изменить структуру ее экономики, она сможет превратиться в мощный форпост развития на востоке России.

Задержка инфраструктуры

Сдерживающим фактором при реализации этих планов в Иркутской области, как и в большинстве восточносибирских и дальневосточных регионов, является недостаточный уровень инфраструктуры. Как известно, система магистрального газотранспорта обрывается в районе Новосибирска и Кемерова, в связи с чем газодобыча в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке находится пока на начальной стадии. Аналогичная ситуация — с добычей нефти. Изменить положение призван нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО). Активное освоение других полезных ископаемых сдерживает недостаток энергетических мощностей и сетевых артерий. Так, именно неразвитость транспортной и энергосетевой инфраструктуры тормозит разработку богатейшей ресурсной базы севера Иркутской области.

Несмотря на положительную динамику основных показателей социальной сферы, второй причиной, сдерживающий развитие Приангарья, является относительно невысокое качество жизни населения, не отвечающее общепринятым международным стандартам и уступающее среднероссийскому уровню. Речь идет как об уровне доходов населения, так и о состоянии системы социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, неблагоприятной экологической ситуации. Невысокое качество жизни напрямую порождает комплекс демографических проблем. Область ежегодно теряет более 6 тыс. квалифицированных рабочих и специалистов из-за отрицательной миграции и более 7 тыс. человек из-за превышения смертности над рождаемостью. Несмотря на хорошие стартовые условия, в области остро стоит вопрос дефицита кадров, причем как массовых профессий, так и менеджмента разного уровня.

В прошлом году в регионе произошло заметное улучшение демографической ситуации. Рождаемость повысилась на 2,5%, а смертность заметно снизилась и составила всего 88,4% к уровню 2005 года. В период 2005–2006 годов темпы роста реальных денежных доходов населения существенно увеличились — на 31,3%, а доля населения, проживающего за чертой бедности, снизилась до 19,6%. Рост доходов в прошлом году был связан прежде всего с повышением заработной платы. Среднемесячная зарплата работников в экономике области составила в 2006 году 11 279,8 рубля, что на 22% выше прошлого года.

В Приангарье также наблюдается динамичный рост валового регионального продукта (ВРП). В прошлом году ВРП Иркутской области увеличился на 9,7% по отношению к 2005 году и превысил 300 млрд рублей. Доля услуг в ВРП составила 50,6%, в то время как доля производства товаров — 46,4% (на налоги и субсидии приходится 3% ВРП). В администрации региона прогнозируют, что до 2010 года структура ВРП существенно не изменится. И только в связи с масштабными объемами работ по строительству ВСТО в 2007–2008 годах большую долю (56% и 52% соответственно) будет занимать производство.

Доля малого бизнеса в ВРП Приангарья составляет около 10%, хотя в этом секторе трудится 17% всего экономически активного населения Иркутской области. В данной сфере наблюдается устойчивый рост количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей (+21%), а также результатов их деятельности — объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (+20%), выручки малых предприятий (+28%) и средней зарплаты (+33%). Но в администрации региона не строят иллюзий на сей счет, прекрасно понимая, что масштабное увеличение ВРП Приангарья смогут обеспечить только крупные инвестиционные проекты. Они позволят существенно нарастить объемы промышленного производства и строительных работ, увеличить оборот услуг транспорта и торговли. Но на фоне снижения численности трудовых ресурсов региональным властям придется принять меры, направленные как на повышение производительности труда, так и на увеличение притока населения в Иркутскую область.

Видение перспектив

В конце октября на турбазе «Прибайкальская» прошла научно-практическая конференция «Комплексная экспертиза Стратегии развития Иркутской области». На ней представлены основные итоги деятельности разработчиков этого масштабного документа. Подводя итоги обсуждения, президент Фонда регионального развития Алексей Козьмин сообщил, что предложены два сценария. Первый — для юга. Он называется «Капитализация Байкала». Ресурсом роста здесь станет побережье озера, ядром конкурентоспособности — туристический кластер, созданный на его берегу и обеспеченный транспортной и инженерной инфраструктурой. Срок действия этой схемы не ограничен. Второй сценарий выбран для севера Приангарья, он называется «Новая индустриализация региона». Ресурсом здесь станут инвестиции в современные технологии переработки сырьевых запасов, «ядром конкурентоспособности» — добыча углеводородов, химическая промышленность, нефтегазохимия, обогащение урана, лесопереработка и лесохимия. Срок действия этого варианта ограничен запасом природных богатств и сменой технологической платформы в основных отраслях промышленности. Но исчисляется десятилетиями.

Выбор именно двух сценариев с четкой географической привязкой, по словам Алексея Козьмина, оправдан, потому что распространять на обширный регион единый подход стратегического развития было бы неразумно. Более того, такое многостороннее видение перспектив позволяет выделить в Приангарье сразу несколько «точек роста». Первая — это южное Прибайкалье, где планируется реализовывать непромышленные проекты, продвигать инновации и систему образования (Иркутск, Ангарск, Шелехов — инновации, Ольхонский, Слюдянский районы — туризм, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Усольский, Заларинский, Черемховский районы — сельское хозяйство). Вторая «точка роста» — северный промышленный узел (Братск, Усть-Илимск, Тайшет, Железногорск-Илимский), который станет центром «новой индустриализации» области. Здесь будут разворачиваться все проекты промышленного освоения, основанные не только на добыче ресурсов, но и на их глубокой переработке, а также создан логистический центр (Усть-Кут и прилегающие территории — здесь сходятся водный, воздушный, автомобильный и железнодорожный пути). Развитие третьей группы территорий обусловлено, в частности, строительством федеральной трассы «Вилюй», а также освоением прилегающих месторождений.

Материалы по стратегии переданы в администрацию области, а подготовку самого документа планируется завершить в декабре. Одновременно разрабатывается программа социально-экономического развития объединенной Иркутской области, которая будет учитывать основные моменты стратегии. На заключительном этапе находится и формирование схемы территориального планирования региона. Согласовано размещение производительных сил. Все эти документы будут внесены в Правительство России. Их согласование планируется провести в течение 2008 года, чтобы можно было рассчитывать на выделение средств из бюджета РФ 2009 года.

Основные надежды

В отраслевом разрезе, что очевидно, одну из главных ролей в развитии Иркутской области сыграют проекты, направленные на освоение природно-ресурсного потенциала региона. Такой расклад определяется тем, что Восточная Сибирь, схожая по экономическому развитию с Дальним Востоком, а не с Западной Сибирью, на новом этапе должна будет пройти цикл сырьевого доосвоения. Важная особенность этого цикла: не просто вовлечение в оборот неразрабатываемых сегодня ресурсов, но и параллельная организация глубокой переработки сырья.

 

В Иркутской области, в силу сложившейся структуры экономики, на первом месте в числе приоритетов стоит лесопромышленный комплекс (ЛПК). ЛПК — одна из основных отраслей промышленности Приангарья, на долю которой уже приходится более 20% общего объема товарной продукции. В прошлом году объем лесозаготовки составил 21,7 млн куб. м, что на 3,8% превысило показатель предыдущего года, также растет и экспорт древесины. Поэтому стратегические направления развития ЛПК Иркутской области определены предельно четко: увеличение объема переработки заготавливаемой древесины (в текущем году планируется довести их до 85% с нынешних 65%), а также сокращение объемов экспорта круглого необработанного леса. В администрации региона подсчитали, что реализация инвестиционных проектов по глубокой обработке древесины позволит в 2010 году на 28% увеличить производство ДСП, на 28,6% — пиломатериалов, почти на треть — фанеры (к уровню 2006 года). В итоге в 2010 году индекс промышленного производства в ЛПК прогнозируется на уровне 108,9%.

Еще одна немаловажная задача — наведение порядка в отрасли. Это позволит повысить бюджетоотдачу и сделать лес основой для устойчивого развития ряда муниципальных образований Приангарья. По экспертным оценкам, из-за нелегальной заготовки и реализации круглого леса бюджет области ежегодно теряет более 2 млрд рублей. Древесина продается по заниженным ценам, поэтому ее и везут за границу, нарушая законы. В администрации Иркутской области видят один выход из положения — увеличивать объемы биржевой торговли. Первый шаг в этом направлении сделан — в текущем году в Иркутской области создана лесная биржа. Администрация рассчитывает, что через нее будет продаваться не менее 30% древесины. А в прошлом году на территории области сформирована сеть лесных терминалов — уменьшены места отгрузки с 350 до 80, что привело к сокращению числа лесоэкспортеров и увеличению поступления сырья деревообрабатывающим предприятиям области по приемлемым ценам. В настоящее время получены существенные результаты: увеличилась загрузка собственных перерабатывающих мощностей, изменилась структура экспорта лесопродукции (почти вдвое возрос выпуск пиломатериалов и на 12% сократился экспорт круглых лесоматериалов), снизился нелегальный оборот древесины на 10%.

Другие сырьевые отрасли пока в Приангарье развиты слабо. Регион, как, впрочем, почти все его соседи, сказочно богат запасами полезных ископаемых. Но отдача от недр в Иркутской области пока невелика: в прошлом году поступления платежей за пользование недрами были на уровне 9,8 млн рублей, а налог на добычу полезных ископаемых — 458,6 млн рублей (правда, по сравнению с 2005 годом рост составил 40%). Спад индекса промышленного производства в секторе добычи сырья в прошлом году был компенсирован ростом за прошедшие семь месяцев 2007 года — 105,2%. Большое влияние на значение индекса оказывает увеличение добычи нефти (122%) и золота (около 115%). Но пока объемы добычи этих ресурсов невелики. Таким образом, важной задачей для региона является начало глобальной добычи нефти, угля и газа на некоторых давно разведанных и ждущих своего часа крупных месторождениях.

Наименьшие перспективы пока у добычи угля. Монопольное положение на этом рынке занимает иркутский филиал ОАО «СУЭК». В прошлом году СУЭК на своих разрезах добыла на 1 млн тонн угля меньше, чем в 2005 году, что связано с отказом основного потребителя (ОАО «Иркутскэнерго», чья тепловая генерация в основном построена на угольном топливе) от части поставок по сравнению с ранее заявленными объемами (в пользу разрезов Красноярского края) и снижением рентабельности экспортных отгрузок по ряду направлений (из-за повышения железнодорожных тарифов). Именно взаимная зависимость энергетической и угольной компаний определяет перспективы роста объемов добычи угля в Приангарье. В администрации региона прогнозируют, что объемы потребления угля со стороны «Иркутскэнерго» в ближайшие пять лет увеличатся лишь в 1,6 раза. В итоге объемы добычи угля к 2010 году существенно не возрастут.

Совсем другая ситуация — с добычей нефти. До недавних пор на этом поле работала только Иркутская нефтяная компания (суммарные запасы нефти на Ярактинском, Марковском и Даниловском месторождениях составляют около 24 млн тонн). По итогам прошлого года компания сократила добычу нефти на 10,6%, что было связано с комплексом гидродинамических исследований, из-за которых пришлось останавливать скважины. Однако с нынешнего года ситуация должна измениться радикально: на Верхнечонском нефтяном месторождении уже начато бурение на восьми скважинах (из 13 запланированных к бурению). При сохраняющихся темпах работ ОАО «Верхнечонскнефтегаз» планирует начать поставки нефти в нефтепровод ВСТО в промышленных объемах уже во втором полугодии 2008 года.

Перспективы газовой промышленности, пока совершенно не развитой, в области связаны с освоением ряда месторождений углеводородов (прежде всего Ковыктинского) и началом газификации региона. А рулевым в этом процессе станет ОАО «Газпром». Компания уже приступила к газификации Иркутской области. Ее осуществление предполагается на базе формирования двух центров газодобычи: Северного (Братское, Марковское и Аянское месторождения) и Южного (Ковыктинское и Атовское месторождения) уже с 2008 года. В настоящее время начата газификация Иркутска. Администрацией Иркутской области разработана областная целевая программа «Газификация Иркутской области на 2008–2010 годы», предусматривающая организацию внутрипоселковых газопроводов. Планируется, что из 2,5 млн жителей области ежедневно пользоваться этим видом топлива смогут свыше 2,1 млн человек. За счет интенсивного освоения газовых ресурсов и реализации Генеральной схемы газификации к 2010 году можно будет достичь объемов добычи газа на уровне 2 млрд куб. м ежегодно.

Модернизация потенциала

Второе направление развития регионов востока России на данном этапе заключается в проведении «новой индустриализации». Речь идет как о строительстве новых промышленных производств, так и о модернизации созданного в годы советских пятилеток потенциала. В Иркутской области эта проблема стоит наиболее остро. Еще в прошлом году в Приангарье в ряде отраслей исчерпались резервы увеличения выпуска продукции за счет загрузки сохранившихся после кризиса 1990−х годов производственных мощностей. К примеру, Братский алюминиевый завод выпустил более 1 млн тонн первичного алюминия — это выше пределов, заложенных еще при его строительстве. Поэтому дальнейший промышленный рост в целом ряде ведущих отраслей возможен либо за счет создания новых производств, либо за счет модернизации и реконструкции существующих мощностей.

Большую роль в этом процессе играют отрасли цветной и черной металлургии. Пока рост в этой сфере по итогам 2006 года составил 1,9% и 10,5% соответственно. Однако инвестиции сюда идут немалые. Так, Коршуновский ГОК, в 2003 году вошедший в состав ОАО «Мечел», за прошедшее с тех пор время полностью восстановил две технологические секции обогатительного корпуса: взамен изношенного установлено новое оборудование в составе двух стержневых, двух шаровых мельниц, 22 магнитных сепараторов, восьми вакуум-фильтров и более десятка единиц насосного оборудования. На смену старой технике дополнительно приобретены три новых стержневых мельницы, 50 магнитных сепараторов и фильтровальное оборудование. Расширился и парк горной техники: на карьерах комбината появились 16 новых 130−тонных БелАЗов, два новых экскаватора, три буровые машины и три бульдозера. В соответствии с программой капитальных вложений «Мечела», развитие производства железорудного концентрата предусматривает сохранение объемов добычи на уровне 5 млн тонн, что соответствует производственной мощности Коршуновского ГОКа, с одновременным снижением издержек по добыче и обогащению железной руды. Для этого на предприятии будет продолжена модернизация горного и транспортного оборудования. На эти цели до 2010 года «Мечел» потратит более 6 млрд рублей.

Кроме того, компания диверсифицировала бизнес в Иркутской области. В августе «Мечел» приобрел 100−процентную долю в ООО «Братский завод ферросплавов» — крупнейшем предприятии Восточной Сибири по производству высокопроцентного ферросилиция. Этот завод имеет выгодное географическое положение и стабильные рынки сбыта, выпуская 84 тыс. тонн ферросилиция в год (13% от всего российского производства). Основным конкурентным преимуществом предприятия является доступ к дешевой электроэнергии, поставляемой ОАО «Иркутскэнерго». Ферросплавы используются при выплавке стали, поэтому вхождение завода в состав «Мечела» позволит значительно снизить издержки производства и повысить его эффективность за счет синергетического эффекта между сырьевым, металлургическим и энергетическим направлениями бизнеса.

Перспективным для развития черной металлургии является и проект строительства в Братске электро-металлургического мини-завода мощностью до 600 тыс. тонн стали в год. Пусковой период мини-завода намечен на IV квартал 2008 года, а выпуск товарной продукции планируется начать с 2009 года.

Большие инвестиции идут в алюминиевую промышленность. Более того, за счет слияния РУСАЛа и СУАЛа Иркутская область только выиграла. В итоге в ближайшие годы в отрасли ожидается рост темпов производства, связанный с модернизацией заводов. Так, расширяет свои мощности Иркутский алюминиевый завод (ввод в эксплуатацию пятой очереди запланирован на конец этого года), начинается модернизация на Братском алюминиевом заводе. В итоге производство алюминия в Приангарье к 2010 году может составить 1,5–1,6 млн тонн (сегодня — около 1,3 млн тонн). А после завершения строительства завода в Тайшете — превысить 2 млн тонн алюминия в год.

 

Другим важным направлением является добыча золота. Впрочем, здесь, согласно прогнозам, все будет стабильно до 2010 года. Зато вырастет добыча нерудных материалов (на 28,3%) и соли (на 85,7%) в 2008 году. В первом случае это станет возможно за счет освоения дополнительной сырьевой базы ОАО «Иркутский завод нерудных материалов», благодаря чему предприятие сможет увеличить производство на 600 тыс. тонн щебня и строительного песка. Химическая отрасль, обеспечивающая более 7% объемов промышленного производства Приангарья, в прошлом году также показала хорошую динамику — рост производства в отрасли составил 12,2% по сравнению с 2005 годом. Два крупнейших предприятия химпрома — ОАО «Саянскхимпласт» и ООО «Усольехимпром» — реализовали крупномасштабные инвестиционные проекты, увеличив выпуск почти по всем товарным позициям. Везет заводам и с конъюнктурой: основными потребителями химической продукции (более 80%) являются российские компании, причем спрос с их стороны постоянно растет.

Аналогичные процессы можно наблюдать и в других отраслях промышленности области. Очевидно, что масштабная модернизация мощностей и строительство новых предприятий ставит большие задачи перед инфраструктурными секторами. Прежде всего перед энергетикой и транспортом. В транспортной отрасли запланирован ряд крупных проектов: строительство нового аэропорта и автодорог, расширение пропускной способности железнодорожной сети. «Иркутскэнерго» уже реализует программу развития, готовясь к наступающему дефициту мощностей. Отдельная тема — комплексное развитие электрических сетей севера Иркутской области, где находятся крупнейшие нефтегазовые и золоторудные месторождения, не разрабатываемые как раз из-за инфраструктурных ограничений.

По оценке «Иркутскэнерго», реализация «северного проекта» позволит решить ряд важных задач, связанных с освоением природного потенциала региона. В том числе обеспечить надежное энергоснабжение ВСТО и нефтегазовых компаний, заложить основу для развития ряда энергоемких производств в Мамско-Чуйском и Бодайбинском районах. Проект интересен и энергетикам, поскольку нефтяные месторождения севера области обладают значительным запасом попутного газа. «Если мы не будем создавать в этих условиях генерацию, газ придется просто сжигать. Рачительный хозяин месторождений будет его направлять на выработку энергии. Поэтому мы для себя видим потенциал в строительстве одной-двух станций. Первой — в районе Усть-Кута — Киренска, это Среднеленский район, зона БАМа. Второй — в Саянске. Там планируется возведение газоразделительного завода. И если его построят, то газ будет очищаться от всех химически ценных элементов, а мы в итоге получим фракции, которые можно использовать только как топливо», — отмечает генеральный директор «Иркутскэнерго» Сергей Эмдин. Однако общая стоимость «северного проекта» превышает 20 млрд рублей. Энергокомпания рассчитывает получить из Инвестфонда России до 75% этой суммы, остальное готова инвестировать за счет собственных средств. Но полностью всю сумму «Иркутскэнерго» не потянет.

Новая экономика

Процесс развития Приангарья, тем не менее, не ограничивается сырьевым и индустриальным уровнями. Третье важное направление связано с развитием человеческого потенциала и «новой экономики», географическим ядром этих процессов станет, как уже было сказано, Южное Прибайкалье. Реализация крупных проектов в этой сфере уже началась. Кроме создания Международного ядерного центра на базе Ангарского электролизно-химического комбината (стоимость — более 2 млрд долларов инвестиций, резко против него постоянно выступает экологическая общественность), можно говорить как минимум о двух базовых идеях: агломерации Иркутска, Ангарска и Шелехова и туристско-рекреационной зоне на Байкале.

Проект агломерации совсем не нов, но его реализация стала особенно актуальной именно сегодня. В условиях постоянного оттока населения и на фоне грядущего дефицита трудовых ресурсов создание города-миллионника на востоке России, способного стать мощным притягательным центром, необходимо как никогда. Согласно общей стратегии развития Иркутской области, регион должен развернуться на восток и стать опорной территорией для проектов, которые реализуются на Дальнем Востоке. По мнению Алексея Козьмина, включение в федеральную целевую программу развития Дальнего Востока Иркутской и Читинской областей, а также Республики Бурятия, задает рамки макрорегиона, в котором Приангарье будет способно стать ключевой единицей. Ориентация на восток эффективна для региона еще и потому, что позволит решить проблему конкуренции за все виды ресурсов с Красноярским краем, ориентированным на запад. На этом фоне «Большой Иркутск» в ближайшие годы должен стать столицей нового освоения Восточной Сибири и Дальнего Востока. Отсюда — необходимость создания Иркутской агломерации. Осуществление этого мегапроекта разработчиками видится в повышении качества городской системы управления, формировании транспортной и социальной инфраструктуры, отвечающей требованиям современного мегаполиса.

По замыслу в агломерацию будут включены города Иркутск, Ангарск, Шелехов и населенные пункты Иркутского, Ангарского и Шелеховского районов области. Общая площадь составит 2,4 тыс. кв. км, а численность населения — 1 млн человек. Сегодня столь крупных городов на востоке России просто не существует. На реализацию необходимо порядка 291,7 млрд рублей, в том числе 31,2 млрд область рассчитывает получить из федерального бюджета. Пока основные разработки — в сфере транспорта. В частности, именно в формирование агломерации входит строительство нового аэропорта между Иркутском и Ангарском.

Второй мегапроект — создание туристской зоны на Байкале. Уже сегодня турпоток в Листвянку (базовый центр туризма в Иркутской области, расположенный в 60 км от Иркутска) превышает 400 тыс. человек в год, и в дальнейшем будет только расти. Но вот в других местах вдоль 600−километрового Байкала туризм преимущественно остается диким и неорганизованным (его доля до сих пор превышает 60%). За счет туристической зоны власти рассчитывают подтолкнуть процесс строительства новых гостиниц и турбаз, расширить спектр продуктов, повысить уровень сервиса. В итоге турпоток должен увеличиться до 1 млн человек к 2026 году.

Однако при создании особой экономической зоны (ОЭЗ) возник ряд проблем, основной из которых является территориальное расположение участка ОЭЗ в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Первоначально зону планировалось расположить в Листвянке. Но уже в начале этого года перспективы поселка в этом плане стали терять очертания. И 17 октября исполняющий обязанности руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) по Иркутской области Владимир Васьков заявил, что место расположения ОЭЗ перенесено в населенный пункт Большое Голоустное, в 125 км от Иркутска. В качестве причин для такого решения Васьков назвал проблемы с землей в районе Листвянки (там очень большой частный сектор, и понадобятся немалые средства для выкупа земель), неприглядным видом построек поселка (с чем можно поспорить), а также заполненностью транспортом Байкальского тракта — дороги к будущей зоне (эта причина вообще выглядит нелепо, поскольку тракт является тупиковой дорогой, построенной специально для поездок в Листвянку). Минусом Большого Голоустного Владимир Васьков считает необходимость масштабного берегоукрепления устья реки Голоустная. «Листвянка — визитная карточка Байкала, но в поселке очень мало свободной земли, и это тупик — продолжить путешествие можно только по воде. Голоустное — большая равнинная территория, там есть где развернуться. Она отличается не только размерами, но и ландшафтным разнообразием. С долиной реки Голоустная соседствуют такие красивые места, как Семениха, мыс Роговик и многие другие», — поясняет генеральный директор туристической компании «Гранд Байкал» Виктор Григоров.

Впрочем, не исключено, что выбор нового места определялся и тем, что в Листвянке туризм активно развивается и будет развиваться и без создания зоны. Здесь уже построено множество мини-отелей, а ассоциация «Байкальская виза» (которую контролирует мэр Листвянки Татьяна Казакова) планирует реализовать тут масштабный проект под названием «Байкал-Сити». В плане — десятки гостиниц и коттеджей, аквапарк, развлекательные и спортивные комплексы, казино, горнолыжный курорт, торговые, деловые и конгресс-центры и даже научные институты. Общая стоимость — 16,6 млрд рублей.

Смена места расположения туристической зоны, с одной стороны, поставит под вопрос строительство «Байкал-Сити», с другой — затормозит организацию зоны как минимум на несколько лет. Ведь кроме несовершенства инфраструктуры в Большом Голоустном остро стоит проблема согласования проектов с федеральным законом об охране озера Байкал. В этой связи развитие туризма на Байкале, по всей видимости, еще долгое время будет идти в достаточной степени стихийно.

Тем не менее, Иркутская область за последние годы накопила ресурсы для совершения качественного прорыва. Очевидно, что экономика сырьевого региона будет меняться, и довольно существенно. И всего через несколько лет Приангарье станет другим. Важно только, чтобы не произошло ничего радикального, способного полностью поменять ход истории.


Вернуться к списку публикаций